Совершенствование системы ценообразования и сметного нормирования в Госкорпорации "Росатом"

СОСТАВ СМЕТНО-НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ:


Отраслевая сметно-нормативная  база разработана Госкорпорацией «Росатом» и предназначена для достоверного определения стоимости строительства объектов использования атомной энергии (утверждена приказами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.03.2014 № 95/пр и от 26.03.2014 № 125/пр) в следующем составе:

 

 

 Для достоверного определения стоимости проектных работ при строительстве объектов использования атомной энергии Госкорпорацией «Росатом» разработан государственный сметный норматив «Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве. Объекты использования атомной энергии»
(утвержден приказом Минстроя России от 09.09.2015 № 648/пр).

 

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ:

 

Определение стоимости строительства объектов использования атомной энергии, объектов федеральных целевых программ, сооружаемых в рамках реализации инвестиционных проектов Госкорпорации "Росатом", осуществляемых в форме капитальных вложений выполняется в соответствии с нормативным актами Российской Федерации, методическим документами и разъяснениями уполномоченных органов государственной власти в сфере ценообразования в строительстве, а также отраслевыми нормативными актами.

 

Отраслевой центр капитального строительства создан с целью контроля и регулирования капитального строительства в части нормативного регулирования по вопросам отраслевого ценообразования и нормирования в строительстве, отраслевого нормативно-технического регулирования на всех стадиях реализации объектов капитального строительства в России и за рубежом. Кроме того, ОЦКС Росатома определено центром компетенции отраслевой системы управления стоимостью инвестиционно-строительных проектов с правом разработки единых отраслевых методических и нормативно-регламентных документов.

 

В рамках своей деятельности ОЦКС Росатома разрабатываются и актуализируются документы, определяющие и учитывающие отраслевую специфику определения стоимости затрат на строительства и производство строительно-монтажных, пусконаладочных, проектно-изыскательских работ и технологического оборудования.

 

В целях поддержания единого информационного пространства в сфере управления стоимостью строительства и своевременного ознакомления с действующими документами ОЦКС Росатома осуществляет наполнение отраслевого реестра сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости строительства объектов атомной отрасли.

 

В целях определения достоверности стоимости сооружения энергоблоков АЭС и оптимизации порядка разработки отраслевых сметных нормативов создана отраслевая комиссия по ценообразованию в атомной отрасли, в состав которой входят представители ОЦКС Росатома, ОАО «Концерн Росэнергоатом», инжиниринговые компании, подрядные организации.


В целях обеспечению единого подхода при формировании исходных данных для разработки отраслевых каталогов сметных цен на материалы, изделия, конструкции, исходных данных для разработки индивидуальных индексов пересчета стоимости строительно-монтажных работ ОЦКС Росатома выполняет разработку регламентирующих и методических документов по организационному обеспечению деятельности КЦАО, а также мониторинг стоимости строительных ресурсов для включения их в отраслевые каталоги цен.

 

ОЦКС Росатом проведена масштабная работа по созданию и утверждению отраслевой сметно-нормативной базы (ОСНБ), обеспечивающей достоверность стоимости строительной продукции с учетом применения
- отраслевых проектных и технологических решений,
- режимов эксплуатации машин и механизмов,
- современных материалов и конструкций.


В рамках работ по развитию ОСНБ Росатома предусмотрено проведение хронометражных наблюдений на объектах строительства АЭС на постоянной основе и подготовки материалов для разработки отраслевых норм для включения в ОСНБ Росатома.

 

Федеральными нормативными и методическими документами предусматривается возможность выделения средств на премирование за ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию в срок или досрочно, однако размер и порядок определения таких средств до настоящего времени законодательством не установлен.


В целях усиления заинтересованности всех участников строительства, объектов капитального строительства, осуществляемых в рамках выполнения инвестиционно-строительных проектов Госкорпорации «Росатом», ОЦКС Росатом разработаны Методические указания о порядке образования и распределения средств на премирование за ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию в срок или досрочно в организациях-участниках инвестиционно-строительных проектов Госкорпорации «Росатом».

 

В ближайшем будущем ОЦКС Росатома планирует разработку справочника базовых цен на проектные работы, основанных на натуральных (физических) показателях, а также разработку норм продолжительности осуществления проектных работ, отсутствующих в настоящее время, как на федеральном уровне, так и на отраслевом. Разработка указанных нормативов позволит оптимизировать планирование инвестиций в строительство объектов атомной отрасли.

 

Также ОЦКС Росатома запланировано осуществить разработку отраслевых норм накладных расходов и корректировку Методических указаний по определению норм накладных расходов для объектов атомной энергетики.

 

Одна из ключевых задач Управления отраслевого ценообразования ОЦКС Росатома разработка укрупненных нормативов стоимости для расчета стоимости строительства АЭС, а также планирование мероприятий по переходу на ресурсный метод расчета стоимости строительства.

 

Разрабатываемые ОЦКС Росатома отраслевые нормативы и методические документы обеспечивают прозрачность структуры и единые правила расчета отраслевых ценовых показателей, входящих в состав стоимости строительной продукции при сооружении объектов использования атомной энергии.


Это позволяет гибко и комплексно подходить к решению задач по управлению стоимостью строительства объектов атомной энергии. Цель  работы ОЦКС Росатома – предоставить организациям Госкорпорации «Росатом» эффективный инструмент для определения достоверной стоимости строительства инвестиционного объекта, что является одним из важнейших факторов привлекательности АЭС и других объектов атомной отрасли для подрядных организаций.


Регламентные и методические документы, разработанные ОЦКС Росатома:

 

п/п Дата
 

 
Вид документа

 Наименование

1.   07.12.2012 1/1173-П  приказ Госкорпорации «Росатом» Об образовании комиссии по ценообразованию в атомной отрасли
2.  29.12.2012
 
1/1319-П
 
приказ Госкорпорации «Росатом»
 
Об утверждении единых отраслевых Методических указаний по формированию и ведению отраслевого реестра сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости строительства объектов, сооружаемых в рамках реализации инвестиционных проектов Госкорпорации «Росатом», осуществляемых в форме капитальных вложений, и предоставления сведений, включаемых в указанный реестр
3. 17.01.2013

1/22-П

приказ Госкорпорации «Росатом»

Об утверждении единых отраслевых Методических указаний по определению сметной (базисной) стоимости оборудования в рабочей документации при строительстве АЭС

4. 

25.01.2013

1/53-П

приказ Госкорпорации «Росатом»

Об утверждении единой отраслевой Политики управления стоимостью строительства объектов, сооружаемых в рамках реализации инвестиционных проектов Госкорпорации «Росатом», осуществляемых в форме капитальных вложений

5. 

26.04.2013

1/445-П

приказ Госкорпорации «Росатом»

Об утверждении Единого отраслевого порядка

оформления решений, корректирующих утверждённую сметную стоимость инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках инвестиционной программы ОАО «Концерн Росэнергоатом»

6. 

16.05.2013

1/482-П

приказ Госкорпорации «Росатом»

О регламентирующих и методических документах, подлежащих применению при определении сметной стоимости строительства объектов при реализации инвестиционных проектов Госкорпорации «Росатом», осуществляемых в форме капитальных вложений, по сооружению объектов использования атомной энергии, объектов федеральных целевых программ

7. 

20.05.2013

I.A.2.2.1-2013-1

Решение Госкорпорации «Росатом»

О порядке установления доплаты за выполнение тематических планов работ к оплате труда рабочих, выполняющих электромонтажные и тепломонтажные работы, задействованных на строительстве энергоблока № 1 Нововоронежской АЭС-2

8. 

29.05.2013

1/540-П

приказ Госкорпорации «Росатом»

Об утверждении единых отраслевых Методических указаний по представлению исходных данных для разработки индивидуальных индексов пересчета от базисных цен в текущие на строительно-монтажные работы и прочие работы при реализации инвестиционных проектов инвестиционной программы ОАО «Концерн Росэнергоатом»

9. 

31.05.2013

1/568-П

приказ Госкорпорации «Росатом»

Об утверждении Единых отраслевых методических указаний

по установлению показателей оплаты труда рабочих строительных и монтажных специальностей для определения стоимости строительно-монтажных работ, выполняемых на строительстве энергоблоков АЭС в рамках инвестиционной программы ОАО «Концерн Росэнергоатом»

10. 

11.07.2013

1/737-П

приказ Госкорпорации «Росатом»

о внесении изменений в приказ Госкорпорации «Росатом» от 26.04.2013 №1/445-П

11. 

20.09.2013

1/995-П

приказ Госкорпорации «Росатом»

Единые отраслевые методические указания по разработке отраслевых единичных расценок на пусконаладочные работы по оборудованию станций с реакторной установкой ВВЭР

12. 

20.09.2013

1/995-П

приказ Госкорпорации «Росатом»

Единые отраслевые методические указания по разработке отраслевых сметных норм на пусконаладочные работы по оборудованию атомных станций с реакторной установкой ВВЭР

13. 

15.11.2013

1/1207-П

приказ Госкорпорации «Росатом»

Об утверждении Временных единые отраслевые методические указания по выполнению корректировки сметной документации, в том числе выданной «в производство», при осуществлении строительства энергоблоков АЭС

14. 

24.12.2013

1/1411-П

приказ Госкорпорации «Росатом»

Об утверждении Единых отраслевых методических указаний по определению сметной стоимости строительства и составлению сметной документации по объектам использования атомной энергии, строящимся за пределами Российской Федерации

15. 

23.12.2013

1/1408-П

приказ Госкорпорации «Росатом»

О внесении изменений в приказ Госкорпорации «Росатом» от 26.04.2013 № 1/445-П

16. 

27.12.2013

1/1465-П

приказ Госкорпорации «Росатом»

Отраслевые сметные нормативы, подлежащие применению при определении сметной стоимости строительства объектов атомной энергетики

17. 

03.03.2014

1/186-П

приказ Госкорпорации «Росатом»

Единый отраслевой регламент проведения анализа и оценки предпроектной и проектной документации в Госкорпорации «Росатом»

18. 

19.03.2014

1/231-П

приказ Госкорпорации «Росатом»

Об утверждении Единых отраслевых методических рекомендаций по проведению оценки стоимости сооружения АЭС за пределами Российской Федерации

19. 

21.03.2014

1/255-П

приказ Госкорпорации «Росатом»

Об утверждении Временных методических указаний по определению стоимости проектных работ, выполняемых при строительстве АЭС

20. 

01.04.2014

1/321-П

приказ Госкорпорации «Росатом»

Единые отраслевые методические указания о порядке образования и распределения средств на премирование за ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию в срок или досрочно в организациях - участниках инвестиционно-строительных проектов Госкорпорации «Росатом»

21. 

09.04.2014

1/346-П

приказ Госкорпорации «Росатом»

О внесении изменений в приказ Госкорпорации «Росатом» от 07.12.2012 № 1/1173-П

22. 

09.04.2014

1/355-П

приказ Госкорпорации «Росатом»

О внесении изменений в приказ Госкорпорации «Росатом» от 29.05.2013 № 1/540-П

23. 

17.06.2014

1/547-П

приказ Госкорпорации «Росатом»

О внесении изменений в приказ Госкорпорации «Росатом» от 03.03.2014 № 1/186-П