11 млрд. рублей сэкономили специалисты ОЦКС Росатома в 2017 году в ходе реализации строительных проектов в атомной отрасли
22.01.2018, 17:18 |   Пресс-служба ОЦКС Росатома

Программа капитальных вложений Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» за 2017 год выполнена на 100%. Об этом сообщил директор по капитальным вложениям, государственному строительному надзору и государственной экспертизе Росатома Геннадий Сахаров, подводя итоги работы за 2017 год.
По его словам, в 2017 году работа велась по более чем 170 инвестиционно-строительным проектам в 29 субъектах РФ, включая проекты по сооружению 8 энергоблоков АЭС. На их реализацию было направлено в общей сложности более 200 млрд. руб. В осуществлении программы капвложений Росатома были задействованы 49 служб технического заказчика и более 45 тысяч строителей.
Главными достижениями стали пуск третьего энергоблока Тяньваньской АЭС в Китае, четвертого блока Ростовской АЭС и окончание строительства инновационного блока ВВЭР-1200 на ЛАЭС-2 поколения «3+».  
В 2017 г. сотрудники подразделений Госкорпорации «Росатом» по управлению капитальными вложениями и работники ОЦКС Росатома продолжили работу по контролю эффективности и целевого характера расходования средств при реализации программы капитальных вложений Госкорпорации «Росатом» и ее предприятий. В целом в 2017 году была достигнута экономия средств в объеме порядка 11 млрд. рублей.  
В рамках действующей системы контроля проектов капитальных вложений (КВЛ) Госкорпорации «Росатом» в 2017 году, на основании результатов анализа информации  о фактическом состоянии и прогнозе выполнения ключевых событий года, финансово-экономических показателей, а также рисках увеличения стоимости и рисках срыва сроков проектов, специалистами ОЦКС Росатома выполнялись работы по прогнозу/оценке реализации проектов капитальных вложений (КВЛ) и сооружения АЭС в целом. 
С целью повышения эффективности организационных, методических и контрольных процедур, создания, и внедрения единой отраслевой информационной платформы сформирована «Концепция совершенствования системы контроля проектов КВЛ Госкорпорации «Росатом». В рамках реализации концепции в 2017 году разработан ряд методологических документов в части организации контроля над физическими объемами работ, выполняемых при реализации проектов сооружения АЭС, контроля выполнения ключевых событий, а также сформированы требования к комплексной системе контроля проектов сооружения АЭС в России и за рубежом. 
В рамках реализации Программы повышения эффективности отраслевой системы проектирования, реализована первая очередь проекта «Создание единой системы классификации и кодирования атомной отрасли». В ближайшей перспективе реализация второй очереди этого проекта, а также внедрение системы контроля EPC-проектов сооружения АЭС за рубежом (29 энергоблоков) со стороны Госкорпорации «Росатом». Создана и развивается система представления информации по проектам сооружения АЭС руководителя высшего уровня в рамках ЕИП «Электронная ОБЕЯ». Разработан механизм и регламенты учета опыта проектирования, строительно-монтажных работ, пуско-наладочных работ и эксплуатации. Обеспечен 100%-й выпуск ПД/РД из информационной модели (Курская АЭС-2, АЭС «Эль-Дабаа», АЭС «Бушер-2», АЭС «Пакш-2», АЭС «Ханхикиви-1») в рамках запланированного объема.
В 2017 году работники Отдела контроля зарубежных АЭС ОЦКС Росатома приняли участие в трех выездных комиссиях по проверкам целевого и эффективного использования инвестиционных средств на проектах сооружения по схеме BOO – АЭС «Аккую» и АЭС «Ханхикиви-1» (проекты BOO). По итогам проверок оформлены/оформляются Отчеты о проведении проверок, составлены планы мероприятий по устранению замечаний, установлен контроль за их устранением. Специалисты Управления реализации проектов ОЦКС Росатома (УРП) осуществляли контроль финансово-экономических и производственных показателей при реализации проектов КВЛ, мониторинг хода  реализации проектов ФАИП и ГОЗ (86 объектов, из них 12 – вводные 2017 года). В течение года специалистами УПР также разработано 30 нормативно-методологических документов по организации процессов реализации инвестиционно-строительных проектов.
Специалистами ОЦКС ведется строгий контроль соответствия плановых индексов пересчета сметной стоимости строительства и прогнозных макроэкономических показателей условиям договора при осуществлении планирования в формате долгосрочной инвестиционной программы. В 2017 году выданы заключения по заявкам на 87 объектов капитальных вложений.
В 2017 году работники  отдела контроля стоимости проектов приняли участие в 7 комиссиях по выездным проверкам целевого и эффективного использования инвестиционных средств, а также подтверждения выполнения работ по капитальному строительству объектов. Отделом учета капитальных вложений в ходе проверок проведен анализ отклонений стоимостных показателей, анализ соответствия заключенных договоров/контрактов расчету НМЦ договоров/контрактов по проведенным закупочным процедурам, проверено состояние учета сметного лимита в организациях, осуществляющих реализацию проектов капвложений.
Экспертами отдела контроля стоимости проектов ОЦКС проведена проверка смет на работы подготовительного периода АЭС «Аккую». Объем проверенной документации за период с июля по декабрь составляет 390 смет.
В 2017 году при участии ОЦКС разработан проект Единого отраслевого порядка проведения технологического и ценового аудита по ЕРС-контрактам на сооружение АЭС. 
Экспертами отдела контроля стоимости проектов ОЦКС за 2017 год в рамках инвестиционного соглашения рассмотрено 126 (в 2016 г. – 117) проектов договоров и дополнительных соглашений, заключаемых Заказчиком (Застройщиком) при сооружении АЭС в РФ и за рубежом. По закупкам ПИР, СМР, ПНР в 2017 году специалистами ОЦКС рассмотрена 31 заявка. Общее снижение НМЦ после согласования заявок на закупки составило 94,836 млн. рублей.
В рамках ПСР проекта «Сокращение сроков проведения комплексных инспекционных проверок объектов КВЛ и повышения качества реализации контрольных мероприятий» срок проведения проверок и оформления результатов сократился в среднем по атомным станциям на 22 рабочих дня. По итогам ПСР проекта внесены предложения по изменению Единого отраслевого порядка проведения комплексных инспекционных проверок хода реализации проектов КВЛ.
Экономия, достигнутая в рамках реализации Программы мотивации участников реализации инвестиционно-строительных проектов Госкорпорации «Росатом» на сокращение стоимости и сроков сооружения объектов использования атомной энергии в 2017 году, составила более 4 млрд рублей по проектам Курская АЭС-2, АЭС "Руппур", БелАЭС, АЭС "Бушер-2", АЭС «Аккую», АЭС «Ханхикиви-1», АЭС «Эль-Дабаа». Экономия достигнута силами специалистов Инжинирингового дивизиона, Концерна Росэнергоатом, РЭИНа, Концерна Титан-2, ОЦКС Росатома.
Положительный экономический эффект от работы AGILE-групп по проекту Ханхикиви-1 составил более 10,9 млрд рублей. Создана единая база оптимизационных предложений по снижению стоимости (ПСС) и наилучших доступных технологий (НДТ) на базе Единого информационного пространства инжинирингового дивизиона. Общий экономический эффект системы мотивации составил порядка 15 млрд рублей.  
В 2017 году на базе ОЦКС Росатома проведено 9 заседаний Совета по ценообразованию в атомной отрасли, в ходе которых принято 693 позиции материальных ресурсов в составе отраслевых каталогов цен, применяемых при строительстве энергоблоков Ростовской АЭС, Нововоронежской АЭС-2 и Ленинградской АЭС-2.
Большая работа проведена специалистами ОЦКС Росатома в  рамках мероприятий по совершенствованию системы ценообразования и сметного нормирования строительной отрасли РФ. В целях учета специфики реализации инвестиционно-строительных проектов Госкорпорации «Росатом» по направлению разработки НМД РФ по ценообразованию и сметному нормированию организовано взаимодействие между Госкорпорацией «Росатом», Минстроем России и ФАУ «Главгосэкспертиза России» (далее − ФАУ ГГЭ). Совместно с ведущими организациями отрасли сформированы и направлены в Минстрой России предложения, учитывающие особенности строительства объектов использования атомной энергии в Российской Федерации и за ее пределами для учета в разрабатываемых методических документах по определению стоимости строительства, величины накладных расходов, затрат на содержание службы технического заказчика, затрат на проектные и изыскательские работы, величины сметной прибыли в строительстве, затрат трудноустранимых потерь и отходов материалов в строительстве и др.
Сформирован, согласован ФАУ ГГЭ и приказом Госкорпорации «Росатом» от 12.09.2017 № 1/869-П утвержден перечень из 49 ОЭСН, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов и подлежащих переработке в статус государственных. Дополнительно, перечень из 14 норм направлен на согласование в ФАУ ФАУ ГГЭ для дальнейшей переработки.
По итогам проведенных совместно с ФАУ ГГЭ выездных работ по техническому нормированию на площадке ЛАЭС-2 подписано 32 акта хронометражных наблюдений, которые послужат основой разработки государственных элементных сметных норм, учитывающих специфику сооружения ОИАЭ. Разработаны сметные нормативы (элементная сметная норма, единичная расценка и сметная расценка на эксплуатацию строительных машин) в рамках реализации проекта «Преобразование свойств слабонесущих водонасыщенных грунтов оснований основных и вспомогательных зданий и сооружений Курской АЭС-2 устройством грунтовых свай».
Специалистами управления методологии определения стоимости и мониторинга цен МТР сформирована номенклатура материалов и оборудования, используемых при сооружении АЭС (8464 позиций) и направлена в Минстрой России и ФАУ ГГЭ, из них 7420 позиций уже включена в классификатор строительных ресурсов. Кроме того, в ФАУ ГГЭ направлено предложение по дополнению КСР еще 5762 позиций.
По итогам информационной работы в перечне юридических лиц ФГИС на 15.12.2017 присутствуют 44 организации изготовители  оборудования и материалов, применяемых для строительства ОИАЭ. Информация по 42 организациям направлена в Минстрой на рассмотрение. Кроме того продолжается работа по внесению информации во ФГИС с 88 организациями производителями материалов и оборудования.
Во исполнение положений Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1159 «О критериях экономической эффективности проектной документации» и в целях оценки капитальных затрат системы управления стоимостью и сроками по 4 классу выполняются работы по проекту разработки нормативов цены строительства для ОИАЭ.
В соответствии с решением Стратегического совета Госкорпорации «Росатом» от 16.01.2017 приоритетной для Росатома определена Программа по внедрению отраслевой системы Total Cost Management Nuclear Construction (TCM NC) –  система комплексного управления стратегическими активами и инвестиционными затратами в атомной отрасли. 
По итогам реализации Программы внедрения ТСМ NC в проекте № 1 «Разработка и внедрение системы  комплексного управления стоимостью и сроками» была разработана концепция процессной модели TCM NC и структура системы НМД, определяющих методологию TCM NC и подготовлены проекты первоочередных документов. В том числе в ноябре 2017 года согласована с Заказчиками Программы и утверждена Директором Программы TCM NC Концепция отраслевой системы комплексного управления стоимостью и сроками стратегического актива Госкорпорации «Росатом».
Итогом работ по проекту № 2 «Разработка системы оценки стоимости и расчет 17 блоков» стало проведение оценки по 4 классу точности по 6 АЭС: АЭС «Ханхикиви», АЭС «АККУЮ», АЭС «Руппур», АЭС «Эль-Дабаа», АЭС «Бушер-2», АЭС «Пакш».  Также была разработана система расчета целевых и предельных цен, в т.ч. для формирования предложений при заключении EPC-контрактов.
По Проекту № 3 «Внедрение информационной системы комплексного управления стоимостью и сроками» разработано Техническое задание на выполнение работ, осуществлена закупка программного обеспечения по оценке и контролю стоимости (CostOs и EcoSys), успешно развернут прототип ИС по управлению и оценке стоимости сооружаемых объектов. Работа прототипа развернута на 3-х пилотных проектах: АЭС «Ханхикиви», АЭС «АККУЮ», Курская АЭС-2.
По Проекту № 4 «Проектный учет затрат в Госкорпорации «Росатом» согласованы и утверждены требования к учетной политике, расширяющие существующие границы учета и формирующие правила проектного учета затрат для организаций отрасли. С 01.01.2018 внесены изменения в учетную политику для целей бухгалтерского учета предприятий Госкорпорации «Росатом». 
В Проекте № 5 «Развитие, оценка, сертификация квалификаций и организационные изменения» проведено обучение стоимостному инжинирингу: более 1900 сотрудников за 2017 год прошли очное и заочное (курс «Школа стоимостного инженера») обучение. Также в рамках сотрудничества с Миланским политехническим университетом была подписана дорожная карта на 2018 год о реализации специальных  практических семинаров в рамках развития профессиональных квалификаций в области стоимостного инжиниринга.
В соответствии с распоряжением генерального директора Госкорпорации «Росатом» от 21.12.2016 № 1-1/1050-Р, а также в целях определения и подтверждения соответствия профессионально-технических знаний и навыков работника занимаемой им должности, повышения ответственности работников за качество выполнения работ при проектировании объектов использования атомной энергии и стимулирования к повышению уровня профессиональной квалификации в 2017 году специалистами Управления по развитию отраслевого строительного комплекса ОЦКС было организовано проведение аттестации работников, задействованных в проектировании объектов использования атомной энергии.
Для проведения аттестации был утвержден единый отраслевой порядок и разработана тестовая база из 4 000 экзаменационных вопросов, которая была предварительно верифицирована экспертным сообществом в составе 104 экспертов. 
17 руководителей проектных организаций прошли очную аттестацию в ОЦКС Росатома, для рядовых работников аттестационные мероприятия проводились непосредственно на предприятиях в виде экзаменационного тестирования на базе информационно-образовательного портала.
В рамках реализации плана мероприятий по развитию системы независимой оценки квалификаций в сфере проектирования, инжиниринга, строительства и вывода из эксплуатации объектов использования атомной энергии на базе ОЦКС Росатома создан Центр оценки квалификаций (ЦОК) в сфере проектирования, инжиниринга, строительства и вывода из эксплуатации объектов использования атомной энергии. Заключено соглашение о стратегическом партнёрстве между ОЦКС и НОУ ДПО «Учебный центр профессиональной подготовки  работников строительного комплекса атомной отрасли» (УЦПР). Стороны договорились совместно принимать участие в разработке государственных стандартов профессионального образования, актуализации программ профессионального образования и обучения, формировании предложений по разработке, применению и актуализации отраслевой рамки квалификаций и квалификационных требований, а также в организации деятельности по профессионально-общественной аккредитации образовательных программ в сфере проектирования, инжиниринга, строительства и вывода из эксплуатации объектов использования атомной энергии.
30 октября 2017 года на заседании Совета по профессиональным квалификациям (СПК) в строительстве ОЦКС был наделен полномочиями по проведению независимой оценки квалификаций по федеральным (сквозным) профессиональным стандартам в сфере строительства. Также была сформирована база экспертов ЦОК ОЦКС (24 человека). На основании лицензии на осуществление образовательной деятельности разработана, утверждена и согласована с СПК АЭ программа подготовки экспертов, привлекаемых к независимой оценке квалификаций, и проведено обучение  23 экспертов ЦОК ОЦКС.
Сформулированы требования к профессиональным квалификациям, сформирован и утвержден в АНО «Национальное агентство развития квалификаций» (НАРК)  перечень профессиональных квалификаций по наделенным полномочиям, а также перечень профессиональных квалификаций для разработки оценочных средств. Экспертами ЦОК ОЦКС разработано 7 комплектов оценочных средств для проведения независимой оценки квалификаций  в сфере проектирования, инжиниринга, строительства и вывода из эксплуатации объектов использования атомной энергии.
На основании зарегистрированных заявлений сформированы экспертные комиссии по профессиональным квалификациям, утвержден график проведения апробации НОК и проведена апробация независимой оценки квалификаций. В ЦОК ОЦКС прошли оценку 22 специалиста. Результаты профэкзамена направлены в Совет по профессиональным квалификациям в сфере атомной энергии. Данные о выданных документах занесут в единый федеральный реестр сведений о проведении независимой оценки квалификации, созданный в соответствии с  приказом Минтруда России от 15.11.2016 №649н.
В рамках выполнения функции технического заказчика на объекте «Павильон атомной энергии на территории ВДНХ» специалисты Управления капитального строительства ОЦКС Росатома курируют ход реализации проекта. 
В соответствии с принятыми проектными решениями сооружение объекта будет производиться по системе «Top-Down» (сверху вниз). В начале выполняются работы по устройству ограждающих конструкций котлована по методу «стена в грунте», устройство перекрытия на отметке 0,000 с последующей выработкой грунта под перекрытием и устройством подземных межэтажных перекрытий. В настоящее время на площадке строительства выполнены подготовительные работы: произведена подготовка строительной площадки (возведено строительное ограждение, устроен пункт мойки колес, а также временные дороги). В круглосуточной режиме выполняются грунтоукрепительные работы – цементация грунтов по технологии Jet-2. Выполнено устройство более 160 грунтоцементных свай, установками, находящимися на площадке. Подрядчик приступил к работам по устройству «стены-в грунте»: начаты работы по пионерной траншее (форшахте).
Техническим заказчиком приняты решения, позволившие сократить затраты на сооружение павильона более чем на 165 млн. руб., в том числе: сокращение зоны влияния строительства, оптимизация перечня оборудования и строительно-монтажных работ.
Новый этап развития в 2017 году получил Центр трансфера технологий в капитальном строительстве ОИАЭ, созданный на базе ОЦКС. Приоритетной задачей ЦТТ стало внедрение наилучших доступных технологий включенных в «Реестр инновационных решений, технологий, продукции, изделий, материалов, высокотехнологичных услуг в сфере капитального строительства объектов использования атомной энергии (База НДТ) рекомендованных к широкому применению в строительном комплекс атомной отрасли. В 2017 году внедрены 5 новых технологий и материалов мирового уровня. 
В 2017 г. в результате активного поиска перспективных технологий отобрано 183 технологий (из них 40 зарубежные), этап предварительного отбора на соответствие стратегическим целям ГК «Росатом» прошли 58 (10) технологии. На заседании Экспертного совета 13.12.2017 рассмотрено 50 технологий. В настоящее время идет обработка заполненных экспертами опросных листов по 11 критериям отбора по пяти направлениям. Набравшие высокие оценки технологии пополнят Базу НДТ, в которую в 2016 году было включено 28 технологий.
12 апреля 2017 года на базе ЦТТ Госкорпорацией «Росатом», ОЦКС, АНО «Агентство по технологическому развитию» (АТР), Фондом «Сколково» и НАИКС создан «Центр технического превосходства в сфере индустриального строительства России». В результате База НДТ, созданная в атомной отрасли, приобрела федеральный статус по направлению «Индустриальное строительство».
4 октября 2017 года в Технопарке «Сколково»  ЦТТ совместно с АТР и Фондом «Сколково» проведен День Открытых Дверей: «Новые технологии в капитальном строительстве – применяй уже сегодня!».  В нем приняли участие представители государственных корпораций, федеральных органов власти, руководители государственных институтов развития, компании-партнёры Росатома из Италии, Южной Кореи, Китая, Франции, Финляндии, Германии, Турции. В выставочной зоне были представлены 36 современных индустриальных технологий, 56 докладов компаний-разработчиков НДТ обсуждены на заседаниях четырех тематических секций.
В рамках международного поиска в 2017 году состоялись поездки специалистов ЦТТ на специализированные строительные выставки в Южную Корею, Китай, Белоруссию, ОАЭ. По результатам поездок было рассмотрено около 40 перспективных технологии инофирм, 10 из которых обсуждены на заседании Экспертного совета 13.12.2017. 
В кооперации со специалистами МГУ в 2017 году разработана концепция создания системы автоматизированного поиска НДТ для увеличения географии и качества охвата имеющихся на международном рынке строительных решений и технологий, разработано техническое задание на разработку системы автоматизированного поиска НДТ.